آسیب شناسی شوراها در اورامانات: شوراها، شهر، شهروند و مدیر شهری

اورامان نیوز:تعامل دو سویه و بلکه چند سویه شوراها و مردم و پرداختن به جنبه های این ارتباط معنادار یکی از مسائلی است که چندان مورد اقبال واقع نشده، نه در حوزه قانونگذاری و نه در حوزه اجرا و نظارت سازوکارهای دقیق و موثری برای این مسئله تعریف نشده است .یکی از رسالت­های مهمی که در قوانین و مقررات حاکم بر فعالیت شوراهای اسلامی و قوانین مرتبط با این نهاد به عهده آنها واگذار شده است، نظارت مستمر و جدی بر مدیریت شهری است. می­ توان گفت آشنایی و وابستگی شهروندان از تاریخ و فرهنگ شهرشان و آگاهی از وابستگی سلامت و موفقیت آنها به سلامت و سربلندی شهری، باعث می­شود که شهروندان در هر اقدامی رعایت فرهنگ و هویت شهر را بنمایند و منافع خود را در گرو حفظ اصول و ضوابط شهرسازی و اداره شهر بدانند و اما یک سوال ابتدایی برای رسیدن به این هدف در اورامانات این است که آیا شهرهای اورامانات سالم هستند؟ و آیا مردم با  شهر و هویت شهر خود بیگانه نیستند؟  در شهر های اورامانات سلایق، اعتقادات، درخواست­ها و توقعات متفاوت و متنوعی وجود دارد که همگی آنها می­بایستی مورد احترام قرار گرفته و تامین شوند و شهر با تدارک نیازهای همه گروهها و اقوام است که می­تواند راحتی و آسایش همه ساکنان را تامین نموده و کسب و کارشان را رونق بخشیده و آینده شهروندان را سرشار از امید و اعتماد کند. اعتمادی که در بین شهر، شهروندان و مدیر شهری در اورامانات یافت نمی­شود، آنچه حلق اتصال شهروند مسئول و مدیر پاسخگوست اعتماد است که در بستر دانش، خردمندی و عدالت ایجاد می­شود و مقوم حیات جامعه شهری و شهر است. در مضمون و محتوای شهروند مسئول و مدیر پاسخگو گذشته از رابطه اجتماعی و قانونی که بین مدیریت شهری و شهروندان وجود دارد مضمونی عاطفی و زیباشناختی نیز نهفته است. که این واژه در شهرهای اورامانات بیگانه است و با این شیوه شهر، شهروندان و مدیر شهری در اورامانات فاصله زیادی برای رسیدن به آن دارند. اما احساس هویت شهروندی و نبود احساس بیگانگی در شهر تنها با مشارکت فعال و مسئولیت پذیر امکان دارد. اداره شهر در شرایط اجتماعی، اقتصادی و فرهنگی امروزه جوامع بشری بدون حضور و مشارکت واقعی شهروندان امکان پذیر است. مشارکت شهروندان صرفا انتخاب شهردار و مدیران شهری و یا درخواست کننده، انتقاد کننده و پیشنهاد دهنده نیست بلکه علاوه بر آن مشارکت در اداره امور شهر و اجرای طرح­ها و برنامه­های شهری نیز است زمینه و بستر ساز مشارکت در اداره امور شهر، ایجاد احساس هویت و تعلق به شهر است. اما مسئله اساسی در اورامانات و بررسی شهر و شهروندی وجود مسئله طایفه گرایی و قوم گرایی است که این امر منجر به سیاسیت زدگی شوراها می­شود. شوراها تبلور مسئولیت اجتماعی مردم هستند که به شکل نهادی توسط افراد منتخب مردم اداره می­شود. این افراد منتخب از زمان شروع فعالیت تا پایان دوره تصدی شوراها در جهت تقویت خدمات و مدیریت و توسعه شهری تلاش می­کنند. ولی ممکن است گاهی به لحاظ تمایلات گروهی به تقویت قدرت خویش در شوراها اقدام کنند که در نتیجه تشدید این رفتارها نوعی جو سیاسی بر شوراها حاکم می­کند که ابعاد اقتصادی و اجتماعی شوراها را تحت تاثیر قرار می­دهد در این حالت شورا به جای تفکر« چه چیزی» به تفکر«چه کسی» اولویت می­دهند مدیر شهری در ارتباط به شهر و شهروند باید کسی باشد که هدف مدیریت شهری را توسعه بداند، نه عمران و نه ارائه خدمات بیشتر. توسعه با مشارکت مردم امکان­پذیر خواهد بود و توسعه با آگاهی و دانایی مردم نسبت به حقوقشان و تکالیف­شان در قبال اداره امور شهر محقق می­شود. در آخر می­توان برای شوراهای آینده پیشنهاد مردم مداری را داد که هم هدف است و هم عمل و هم پلی به سوی جامعه مدنی و اما در پایان مثل همیشه می­نویسم امید است این نهاد ارزنده به غفلت نابود نشود و همگان با خود تکرار کنند که « دیروز آمدید، امروز در کارید و فردا با آرزو و آرزو یارید»

به قلم کاوه نادری
تحلیلگر مسائل شهری و منطقه ای